Debe ser integrador por reunir los aspectos sociales, económicos y ambientales en un solo proyecto; es continuado en el tiempo, y abierto porque requiere de la participación de todos; asimismo será adaptable a las circunstancias locales. Para ello, se definirán objetivos relacionados con Áreas Temáticas prioritarias, basándose en un análisis profundo del estado del municipio y tendencias futuras.

Las Áreas Temáticas iniciales son las siguientes:

1. Energía

2. Residuos

3. Desarrollo Territorial

4. Recursos Naturales y Sociales

5. Salud Pública, Educación y Bienestar Social

6. Economía y Desarrollo Local

7. Pobreza y Exclusión Social

8. Organización Institucional y No Institucional.

El proceso de la Agenda 21 Local generalmente se realiza en 5 fases:

1.  Inicio:

Adhesión a la Carta de Aalborg. Pleno Municipal que declare la intención de implantar una A21L. Creación de Grupo de Trabajo Municipal.

2. Diagnóstico Municipal Ambiental, Social y Económico:

Recopilación de Información Existente por Áreas Temáticas, Trabajo de Campo complementario, Análisis y Evaluación.

Creación de Grupos de trabajos sectoriales.

3. Plan de Actuación:

Creación del Foro. Reglamento de funcionamiento.

Proposición de Objetivos. Debate en el Ayto. y el Foro.  Definición de Objetivos. Elaboración del Plan. Debate. Aprobación.

4. Ejecución:

Ritmo de implantación. Creación de comités responsables por Áreas Temáticas.

5. Seguimiento y Evaluación:

Indicadores Generales (UE) Particulares (municipio) Mecanismos de retroalimentación para corrección.